Keď ho začali stavať tak to bol normálny komerčný projekt a účastníci sa ho okrem Gazpromu 4 veľké zapadne spoločnosti ktoré financovali 50% nákladov. Až po spolitizovaní projektu sa pravidla začali meniť a síce dodávateľ nemôže vlastniť rozvodovu sústavu ( tak ako je time dnes aj pri elektrike) a EU zakázala používanie dlhodobých kontraktov atď
